一、申领失业保险应具备的条件

　　一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年。

　　二是非因本人意愿中断就业，即失业人员不愿意中断就业，但因本人无法控制的原因而被迫中断就业。劳动保障部发布的《失业保险金申领办法》对哪些情形属于非因本人意愿中断就业作了规定，主要包括：终止劳动合同，职工被用人单位解除劳动合同，职工被用人单位开除、除名和辞退的，用人单位违法或违反劳动合同导致职工辞职。出现上述情形造成职工失业的，职工有权申领失业保险金。

　　三是已办理失业登记，并有求职要求。办理失业登记是为了掌握失业人员的基本情况，确认其资格。须有求职要求，是考虑到失业保险的一个重要功能是促进失业人员再就业。这是享受失业保险待遇的一个前提，也是失业人员应尽的义务。

　　二、失业保险金的发放标准

　　根据《失业保险条例》（以下简称《条例》）的规定，失业保险金的标准，应当按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由盛自治区、直辖市人民政府确定。

　　根据《企业最低工资规定》的规定，最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。具体标准由盛自治区、直辖市人民政府规定。目前，全国已有30个盛直辖市和自治区制定了最低工资标准，并建立了相应的调整机制。直辖市一般统一为一个标准。盛自治区根据各地区的经济发展水平确定几个标准，各地区采用不同的标准。《条例》所说的当地最低工资标准指的是统筹地区的最低工资标准。

　　根据《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发［1997］29号）的要求，各地区已逐步建立了城市居民最低生活保障制度。这一制度是对城镇居民社会救济制度的重大发展。城市居民最低生活保障标准由各地人民政府根据当地基本生活必需品费用和财政承受能力自行确定。并且随着生活必需品价格的变化和人民生活水平的提高适时调整。截止到1999年9月底，全国已有668个城市，1638个县政府所在镇建立了最低生活保障制度，确定了最低生活保障标准。

　　失业保险金的发放标准与最低工资标准和城市居民最低生活保障标准挂钩。我国是一个发展中国家，经济相对落后，且基金承受能力有限，失业人员生活保障程度不宜过高，只能维持其基本生活需要。从这一原则出发，失业保险金的发放标准不能高于提供了正常劳动的劳动者所得工资的最低标准，即最低工资标准，如果超过这个标准，不仅会引发一些矛盾，也容易使失业人员产生依赖心理，不利于失业人员积极寻找工作，实现再就业;同时，也不应低于城市居民最低生活保障标准，如果低于这个标准，难以保障失业人员的基本生活。

　　将失业保险金的发放标准与最低工资和城市居民最低生活保障标准挂钩，使失业保险金标准随着最低工资标准和城市居民最低生活保障标准的调整而随之调整，这也是保证失业人员享受社会进步和经济发展成果的重要措施。同时，考虑到各地社会经济发展水平存在较大差异，全国不宜规定一个统一的标准。为此，《条例》将具体发放标准授权盛自治区、直辖市人民政府根据当地的实际情况自行确定。

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