一、失业保险金的概念

　　失业保险金，是指失业保险经办机构依法支付给符合条件的失业人员的基本生活费用，是对失业人员在失业期间失去工资收入的一种临时补偿，目的是为了保障失业人员的基本生活需要。失业保险金依法从失业保险基金中列支。

　　二、如何确定失业保险金的发放标准

　　根据《失业保险条例》（以下简称《条例》）的规定，失业保险金的标准，应当按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由盛自治区、直辖市人民政府确定。

　　根据《企业最低工资规定》的规定，最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。具体标准由盛自治区、直辖市人民政府规定。目前，全国已有30个盛直辖市和自治区制定了最低工资标准，并建立了相应的调整机制。直辖市一般统一为一个标准。盛自治区根据各地区的经济发展水平确定几个标准，各地区采用不同的标准。《条例》所说的当地最低工资标准指的是统筹地区的最低工资标准。

　　根据《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发［1997］29号）的要求，各地区已逐步建立了城市居民最低生活保障制度。这一制度是对城镇居民社会救济制度的重大发展。城市居民最低生活保障标准由各地人民政府根据当地基本生活必需品费用和财政承受能力自行确定。并且随着生活必需品价格的变化和人民生活水平的提高适时调整。截止到1999年9月底，全国已有668个城市，1638个县政府所在镇建立了最低生活保障制度，确定了最低生活保障标准。

　　失业保险金的发放标准与最低工资标准和城市居民最低生活保障标准挂钩。我国是一个发展中国家，经济相对落后，且基金承受能力有限，失业人员生活保障程度不宜过高，只能维持其基本生活需要。从这一原则出发，失业保险金的发放标准不能高于提供了正常劳动的劳动者所得工资的最低标准，即最低工资标准，如果超过这个标准，不仅会引发一些矛盾，也容易使失业人员产生依赖心理，不利于失业人员积极寻找工作，实现再就业;同时，也不应低于城市居民最低生活保障标准，如果低于这个标准，难以保障失业人员的基本生活。

　　将失业保险金的发放标准与最低工资和城市居民最低生活保障标准挂钩，使失业保险金标准随着最低工资标准和城市居民最低生活保障标准的调整而随之调整，这也是保证失业人员享受社会进步和经济发展成果的重要措施。同时，考虑到各地社会经济发展水平存在较大差异，全国不宜规定一个统一的标准。为此，《条例》将具体发放标准授权盛自治区、直辖市人民政府根据当地的实际情况自行确定。

　　一、失业保险待遇有哪些？

　　根据国家《失业保险条例》的规定，失业保险待遇通常包括以下几项内容：

　　1、根据核定的期限按月支付失业保险金;

　　2、随同失业保险金按月给付医疗补助;

　　3、为领取失业保险金期间符合国家政策生育的女性失业人员一次性加发300元生育补助金;

　　4、为领取失业保险金期间死亡（不含因参与犯罪导致死亡）的失业人员加发丧葬补助金和抚恤金;

　　5、为领取失业保险金期间接受就业培训和求职的失业人员减免职业技能培训费和职业介绍服务费。

　　二、失业保险费的计算标准

　　《失业保险条例》规定：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

　　计算应缴纳的失业保险费数额，要考虑两个因素：一是缴费基数，即明确缴费的范围。如企业所得税的基数是企业所得额。从国外有关规定看，失业保险费的缴费基数一般为工资，单位为工资总额，个人为本人工资。二是费率，即缴费义务人按照规定的缴费基数缴纳失业保险费的比例。定率征收失业保险费是我国失业保险制度建立以来一直采用的做法，也是国际通行做法。

　　在确定缴费基数时，各地可以根据情况统一规定各单位以哪一个时期的工资总额和工资额为缴费基数。如：可以上一年度单位工资总额为基数，平摊到本年度各个月份，每月按相同数额征收;可以上月单位工资总额为基数，按实际发生数确定征收数额;对工资总额不易认定的，可由负责征缴的机构参照当地工资水平和该单位生产经营状况核定缴费基数。个人缴费基数的确定方法应与单位相一致。

　　《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位的缴费基数为本单位工资总额，个人缴费基数为本人工资额。单位工资总额按照国家有关工资政策予以认定其构成和计算方式。它是指单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。本人工资是指由单位支付的劳动报酬，包括计时工资或计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资等，不包括其他来源的收入。

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